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以高質量監督推動高質量監管
來源:中國紀檢監察報 作者:楊逸錚2020-12-04 09:47:49
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  十九屆五中全會對加快構建新發展格局、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、建設現代化經濟體系等作出了一系列新部署,涉及市場監管、藥品監管、知識產權等領域的方方面面。要深入學習習近平總書記重要講話精神,深刻領會我國在極不尋常形勢下取得的世所罕見發展成就,切實增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺;深刻領會新發展階段內外部環境發生的形勢變化,始終保持清醒認識和戰略定力;深刻領會黨中央重大決策部署的戰略考量,增強融入大局、服務大局、保障大局的堅定性和自覺性。

  “十四五”時期經濟社會發展以推動高質量發展為主題,是因勢而變的科學判斷,是引領發展方向的戰略大綱,要堅持戰略思維和底線思維,加強頂層設計和整體謀劃。堅持戰略思維就必須明確目標、抓住重點,把握事物發展的總體趨勢和方向。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備,努力爭取最好結果,牢牢把握主動權。站在新的歷史起點,要按照十九屆五中全會部署要求,加快推進編制市場監管現代化規劃綱要、藥品安全及高質量發展規劃、知識產權強國戰略綱要,加快搭建集計量、標準、檢驗檢測、認證認可、知識產權等為一體的公共服務平臺,開展質量基礎設施“一站式”服務。派駐紀檢監察組要立足職責定位,密切關注“十四五”時期市場監管專項規劃的編制工作,跟進開展政治監督,從防范化解風險的視角保障市場監管治理體系高效運轉,以高質量監督推動高質量監管。

  十九屆五中全會提出,要暢通國內大循環,促進國內國際雙循環,這是經濟發展戰略的重要轉換,要堅持辯證思維和系統思維,做好貫通協同和管理服務。辯證思維要求承認矛盾、一分為二、找準重點、洞察規律、解決矛盾。系統思維要有全局意識、協同意識,注重關聯性和耦合性,加強配套和銜接,實現整體推進。市場監管、藥品監管、知識產權在暢通國內經濟大循環、培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢等方面承擔著重要職責,關鍵是要把握好大市場、大監管的規律。派駐紀檢監察組要準確把握新時代紀檢監察工作的新要求,打通縱向和橫向貫通協同聯動,既要推動派駐監督與黨組全面監督、機關黨委紀律監督、黨組巡視監督統籌銜接,實現監督職責的再強化、監督力量的再融合、監督效果的再提升,打牢夯實專責監督這個基本盤;又要以黨內監督為主導,協助引導推動行政監督與紀律監督同心同向、形成合力,使監督體系充分融入治理體系。要自覺適應現代化建設內在要求,堅持系統觀念,探索推進監督精準化、辦案規范化、措施精細化、隊伍專業化、保障信息化等工作舉措,不斷提升紀檢監察工作的質量和水平,有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

  激發各類市場主體活力,建設高標準市場體系,加快轉變政府職能,這是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在“十四五”時期以充分競爭促進構建統一開放市場,以公平競爭促進國內大循環和雙循環,這是優化發展空間、維護發展秩序的一盤大棋。派駐紀檢監察組立足對市場監管權力運行的再監督,要堅持創新思維和法治思維,把堅持以人民為中心作為根本遵循。創新思維在于“破”,超越陳規、因時制宜、知難而進。法治思維在于“立”,強化規則意識,立規尊規守規,在法治軌道上推動改革發展。十九屆五中全會體現了鮮明的人民立場,新時代紀檢監察工作的重要責任使命之一,就是要讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。要在每一項工作、每一個環節、每一次監督、每一封信件、每一起案件中認真梳理群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題,以從嚴查辦案件的剛性監督,推動一個單位、一個領域政治生態的凈化,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要堅持“破”和“立”的辯證統一,及時把創新舉措、改革成果規范化、制度化。

  落實十九屆五中全會精神,貫徹新發展理念構建新發展格局,關鍵要靠建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。要從內心深處堅定理想信念、筑牢初心使命,進一步強化戰略思維、底線思維,增強憂患意識、風險意識,發揚斗爭精神,提高斗爭本領。要把政治和業務、培訓和培養、管理與治理有機結合起來,聯系思想工作實際,學深悟透十九屆五中全會精神,提高政治能力和專業化水平。要進一步加強調查研究,與正在做的事緊密結合起來,力戒工作中的形式主義、官僚主義,使思路、舉措、作風更加貼近中央要求、符合工作實際、順應人民意愿。要強化自我監督、自我約束,完善內控機制,從嚴防治“燈下黑”,堅持實事求是、依規依紀依法,忠誠干凈擔當履職盡責。

  (作者系中央紀委國家監委駐國家市場監督管理總局紀檢監察組組長、國家市場監督管理總局黨組成員)

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