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譜寫人類反貧困歷史新篇章
為世界減貧貢獻中國智慧
來源:人民日報 作者:李向陽 2020-12-03 09:19:45
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  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過接續奮斗,我國貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人,脫貧攻堅成果舉世矚目,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。這不僅在中國歷史上具有劃時代意義,也為世界減貧貢獻了中國智慧、中國方案。

  長期以來,貧困是困擾全球發展與全球治理的一大難題。在2000年聯合國確定的千年發展目標中,消除極端貧困和饑餓居于首位。2015年聯合國大會通過2030年可持續發展議程,其中“在全世界消除一切形式的貧困”仍然位列首位。在全球治理面臨的“四大赤字”中,發展赤字是其中重要一項。中國在消除貧困領域展現的決心和能力、取得的巨大成就,為世界反貧困作出了重大貢獻。發展中國家的經濟發展水平、經濟政治體制、社會歷史文化千差萬別,很難有統一的減貧模式。然而,作為發展中的人口大國,中國的減貧實踐在很多方面為發展中國家提供了新經驗。

  致力于以發展實現減貧。過去40多年,中國通過經濟快速發展為減貧奠定了堅實物質基礎。在產業層面,隨著制造業快速發展,中國成為制造業第一大國,既帶動服務業和農業發展,也大大加快城鎮化進程。大量農村貧困人口獲得了前所未有的就業機會,最低工資標準隨著勞動生產率提高而不斷提高。在區域層面,經濟率先發展地區通過產業梯度轉移,拉動相對落后地區經濟發展。隨著經濟社會快速發展,各級政府的可支配資源大幅增加,從而有能力推動減貧工作持續開展。

  注重區域協調發展。區域發展不平衡是許多發展中國家面臨的一大難題,落后地區與發達地區的差距不僅僅是經濟問題,還會造成許多社會矛盾。解決這一難題,常見的做法是轉移支付。在中國的減貧實踐中,除了加強轉移支付,一條重要經驗是加大對欠發達地區基礎設施建設投入,為其融入國內統一大市場創造條件,同時也為發達地區的發展拓展了市場,從而將欠發達地區發展與發達地區的利益連接在一起。實踐證明,這是實現欠發達地區與發達地區雙贏的重要舉措。

  利用市場機制引導農村人口參與工業化、城鎮化進程。在發展中國家,許多貧困人口集中于勞動生產率較低的農村和農業部門,城鄉差別、工農差別比較突出。在中國的減貧實踐中,農民尤其是貧困人口外出打工是減貧見效最快的一個手段。根據國家統計局2019年發布的數據,2018年,我國農民工總量已達2.88億人。他們從勞動生產率較低的農業和農村進入勞動生產率較高的工業、服務業和城市,不僅快速有效地實現了自身脫貧,而且提高了整個社會的勞動生產率。各級政府在推動農民工進城方面,努力提供就業培訓、社會保障等諸多制度便利,發揮了重要作用。

  按照共商共建共享原則積極推動國際經濟合作。中國始終堅持按照共商共建共享原則積極參與國際經濟合作,這使中國的減貧實踐在惠及自身的同時,也為世界其他國家擺脫貧困、共同發展貢獻了智慧和力量。比如,中國積極推動“一帶一路”建設高質量發展,促進了參與國家經濟社會發展和就業增加。

  (作者為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院院長)

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