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精準對焦 謀劃改革
來源:中國紀檢監察報 作者:黃進華2020-12-02 09:48:49
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  經過40多年的改革開放,中國創造出舉世公認的發展奇跡,特別是“十三五”以來,全面深化改革取得重大突破,全社會發展活力和創新活力明顯增強,中國特色社會主義制度優勢進一步彰顯。“十四五”時期,中國將進入新發展階段,改革又到了一個新的關頭,必須深刻認識中國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務,準確把握新發展階段,把好改革脈搏,緊盯解決突出問題,提高改革的戰略性、前瞻性、針對性,明確新發展階段的改革指向,精準對焦,使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。

  發展是第一要務,是解決中國一切問題的“金鑰匙”。在全面建成小康社會后,中國將在“十四五”時期乘勢而上,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在這個關鍵時刻,要繼續把握好改革和發展的內在聯系,使改革更好地與發展所需對接。

  以全面深化改革緊扣貫徹新發展理念。理念是行動的先導,一定的發展實踐都是由一定的發展理念引領的,而發展理念的創新所引發的思想解放,往往能夠為發展實踐的創新提供巨大的空間和動力。在新發展階段,必須通過全面深化改革,堅定不移把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫徹到發展的各領域和全過程,著力解決好發展不平衡不充分問題,引領中國在破解當前經濟社會發展面臨的難題中增強動力、厚植優勢。

  以全面深化改革推進高質量發展。在新發展階段,必須堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位,把發展質量問題擺在更為突出的位置,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,努力增強發展的整體性協調性,改善人民生活品質,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,使發展成果更好惠及全體人民,不斷實現人民對美好生活的向往。

  以全面深化改革構建新發展格局。堅持創新思維,以擴大內需為戰略基點,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,形成更高水平的國民經濟良性循環,實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡,并實行高水平對外開放,積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,打造新形勢下中國參與國際合作和國際競爭的新優勢。

  “上面千條線,下面一根針。”在黨和國家組織體系中,基層組織位于“神經末梢”,是貫徹黨中央決策部署的“最后一公里”,又是服務群眾的最前沿,有著最大、最有活力的群眾基礎。全面深化改革的目的是讓發展成果更多、更公平地惠及全體人民,觸及深層次的社會關系和利益調整,注定會遇到各種各樣的阻力,而基層處在社會利益關系調整的第一線,要面對的社會利益關系最為復雜,遇到的阻力最大,所以基層是改革創新的主戰場,也是改革創新最大的動力和源泉,要注重激發基層的改革創新活力。

  在新發展階段,推進全面深化改革,既要堅持“全國一盤棋”,高屋建瓴,胸懷兩個大局,重視改革的頂層設計,也要“接地氣”,堅持眼睛向下、腳步向下。中國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別很大,城鄉之間、地區之間發展不平衡,各地改革實施條件差異較大,如果在繼續推進全面深化改革過程中強制要求各地按照統一模式“一刀切”,很可能會出現“水土不服”的現象,甚至阻礙改革進程,所以基層的改革實踐應當支持不同地方因地制宜地進行差別化探索,精準對接基層所需所盼,注重激發基層改革創新活力,尊重群眾首創精神,實現全面深化改革頂層設計與基層探索的有機結合,更好滿足發展需求和群眾訴求。

  人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。擔負推進中國改革事業重任的中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。全面深化改革必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革成敗得失的根本標準,必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,才能真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

  當前,全面深化改革已經進入“深水區”,最難啃的“硬骨頭”往往是群眾關心關注的熱點問題。改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更為突出。在這種形勢下,必須始終把人民放在心中最高位置,堅持人民主體地位,堅持問政于民、問需于民、問計于民,站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措,提高改革決策的科學性。把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,著力解決人民群眾所想所需所急所盼,切實做到人民有所呼,改革有所應,讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果,有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

  “船到中流浪更急、人到半山路更陡”。抓住了發展所需、基層所盼、民心所向,就抓住了改革指向。同時,改革是一場革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實、以實干求實效。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,要將全面深化改革的主要精力集中到整體推進、督促落實上,以落實“十四五”時期重大發展戰略任務為牽引,多策劃戰略戰役性改革,抓綱帶目,以逢山開路、遇水架橋的精氣神堅定不移推進全面深化改革,推動改革和發展深度融合、高效聯動,在全面建設社會主義現代化國家的新征程上創造新的更大奇跡!

  (作者系哈爾濱工業大學馬克思主義學院教授、院長助理)

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