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打贏五場硬仗 建設新韻山陰
——山陰縣掃黑除惡專項斗爭工作綜述
來源:朔州市新聞中心 作者:吳海軍2020-12-04 16:30:05
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有黑必掃,除惡務盡。民之所望,政之所向。

自2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來,山陰縣委、縣政府認真學習貫徹習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭的一系列重要批示指示精神,按照中央和省、市委統一部署,咬定三年為期目標不放松,堅持高站位部署,高規格推進,持續發力,打建并舉、綜合施策,成功打掉了一批百姓深惡痛絕的黑惡勢力案件。三年來,掃黑除惡專項斗爭以強大攻勢席卷黑惡,如浩瀚春風滌蕩污濁,掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣。截止目前,全縣共打掉4個黑社會性質組織、3個惡勢力集團、5個惡勢力犯罪團伙,共抓獲犯罪嫌疑人93人,破獲各類刑事案件80起,依法查扣涉案資產5565.7328余萬元,黑惡勢力囂張氣焰得到打擊,黨風政風社風明顯好轉,人民群眾的安全感、滿意度進一步得到提升。

一、強領導、建機制,打好掃黑除惡開局仗。

縣委、縣政府始終把專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動來落實,成立了以縣委書記任組長、縣長任第一副組長的領導小組,各鄉鎮(管委會)、各成員單位也相應成立了一把手為組長的專項斗爭領導小組,縣委政法委專門抽調精干力量組成工作專班,撥付專項經費243.78萬元,統籌日常工作事務。縣委、縣政府針對掃黑除惡先后召開了13次縣委常委會會議和8次縣政府常務會議、13次領導小組會議和30多次工作推進會、視頻會、專題調度會、專題培訓會、案件會商會、掃黑辦主任會等,對專項斗爭進行具體部署和扎實推進,有力推動全縣掃黑除惡專項斗爭的順利展開。制定出臺《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》等30多個規范性文件,確保了專項斗爭方向不走偏、行動不走樣。同時,開展了全方位、多角度、立體式、深層次的輿論宣傳,各級各部門主動公布線索舉報電話、舉報郵箱,推出1萬元至10萬元獎勵制度,向廣大人民群眾發出十多萬份《致廣大人民關于掃黑除惡專項斗爭的一封信》,在交通要道、重點部位、人員密集場所、街道、社區、商場懸掛條幅、LED屏滾動顯示、發放宣傳資料等,開展了形式多樣的宣傳發動工作。期間,主辦了《正義之歌——掃黑除惡專題文藝晚會》,整合“中書匯”和“悅讀山陰”,搭建了“書魂詩韻·法融山陰”網絡平臺和基層治理+全科網格平臺,編寫掃黑除惡快板書和詩歌朗誦,開播了《法者釋法》欄目,開辟了山陰政法公眾號“掃黑除惡見實效”專欄,31家成員單位頻頻閃現開展掃黑除惡專項斗爭的典型經驗做法和取得的成效。通過“輿論戰”助力“實體戰”,進一步提高了全縣干部群眾的凝聚力和向心力。

二、出重拳、擴戰果,打好掃黑除惡攻堅仗。

三年來,堅持以打開路,精準發力,不斷掀起“打擊波次”,以雷霆之勢擴大工作成效。一個個涉黑涉惡團伙被連窩端掉,一股股黑惡勢力被繩之以法,人民群眾紛紛拍手稱快。廣辟線索來源,集中力量對全縣13個鄉鎮、31家重點單位、27家重點企業和十大行業領域、七類重點人群涉黑涉惡情況進行了全面排查,對近年來可能存在的涉黑涉惡警情、案件進行大起底、大排查。主動拓寬“第二戰場”線索來源,鼓勵監所在押的黑惡勢力罪犯檢舉揭發,深挖涉黑涉惡線索。為4名線索舉報有功人員發放獎勵金2萬元,激勵廣大群眾積極投身專項斗爭,大膽舉報身邊的黑惡勢力和背后的“保護傘”。共受理和摸排各類涉黑涉惡違法犯罪舉報線索207件,已辦結206件,辦結率99%。聚焦黑惡勢力犯罪,堅持露頭就打,全面排查起底群眾反復舉報案件、掛牌督辦仍未突破案件、涉黑涉惡人員在逃案件、多年未偵破的惡性命案“四類案件”情況,打擊了一批大案要案,蕩滌了一些污泥濁水,消除了一批影響社會穩定的隱患,解決了一批人民群眾反映的熱點問題,形成了一批具有典型經驗的好做法,增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。政法各部門嚴格落實重大案件會商機制,明確了對涉黑涉惡案件的聯席會議、協調配合、提前介入、快捕快訴、快審快判、資金查封扣押、律師監督等事項,進一步提高辦案質效。共破獲各類刑事案件610起,刑事拘留375人,破獲兩搶一盜案件352起,查處各類治安案件3030起,行政拘留1072人,強制隔離戒毒264人。刑事發案率逐年下降,2018年較2017年下降2.2%,2019年較2018年下降3.7%,今年較去年同期下降7%;同時,堅持“一逃犯、一檔案、一專班、一策略”的追逃機制,開展大數據研判,成功將35名涉黑涉惡網上逃犯全部抓獲,順利完成了“逃犯清零”任務。檢察機關受理移送涉黑涉惡案件8件60人,追捕漏犯2人,依法報送朔州市檢察院審查起訴“涉黑”案件2件35人;審判機關審理判決5件27人。其中,市中院審結的李登勇等23人黑社會性質組織案,是全市首例公開宣判的黑社會性質組織案件,打響了朔州市專項斗爭的第一槍。

三、聚合力、織密網,打好掃黑除惡主動仗。

堅持一手抓發展、一手抓穩定的工作思路,將“三零”單位創建與掃黑除惡、禁毒攻堅、行業治理和普速鐵路隱患治理等相結合,堅持邊掃邊建、邊建邊創、以掃促創、以創帶掃,推動創建活動、專項斗爭雙提升。全縣結合縣域實際,以整治“行業亂象”為抓手,開展了以督促改活動,成立5個縣級督查組,先后開展5輪次督導檢查,對工作推動滯后、成效不明顯的單位、部門進行了約談,層層傳導責任壓力,有效推動了專項斗爭向縱深發展,為打好掃黑除惡主動仗,筑牢平安根基,全面提升基層社會治理水平。掃黑除惡專項斗爭中,縣委政法委牽頭抓總,著力于構筑從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度機制,多管齊下、綜合整治,緊盯社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等10類重點行業領域突出問題開展專項整治,推動掃黑除惡專項斗爭工作抓到底、見實效。建立完善行業監管部門和政法機關的涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改的“雙向反饋”機制。政法機關和紀檢監察部門對在辦案中發現的行業漏洞,按照“一案一函”“一案一整治”要求,對每一起涉黑涉惡案件反映的行業突出問題及時制作相關文書,及時反饋給監管部門進行精準整治,有效推動行業領域整治,做到整治一個漏洞,完善一套機制。同時,統籌基層資源力量,充分發揮縣、鄉、村三級綜治中心、公安派出所、司法所、基層法庭等作用,推動建立健全黑惡問題多發領域常態化排查整治機制,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。以“三書一函”為抓手,采取信息摸排、公文制發、整改落實、檢查督促、復核驗收、完善制度等工作法”,建立日常化“三書一函”執法工作機制和漏洞問題整改驗收流程,強化跟蹤問效,堅持邊治邊建,形成紀檢監察、政法單位與行業監管部門協同配合和對口指導工作機制,促進了刑事司法和行政執法有效銜接,實現“以案促治、以案促建”,形成長效常治、齊抓共管的“行業清源”工作格局。截至目前,政法機關和紀檢監察機關共發放“三書一函”102份,其中,《風險提示函》42份、《檢察建議書》23份、《司法建議書》27份,《監察建議書》10份,回復整改率為100%,“行業清源”成效進一步鞏固。

四、破黑傘、治腐敗,打好掃黑除惡持久仗。

專項斗爭必須確保“掃黑”與“打傘”同頻共振,與“反腐”“拍蠅”統籌推進,不偏不廢。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,嚴格落實紀檢監察機關和政法機關涉黑涉惡問題線索移送及案件同步介入規定和“兩個一律”復核、“一案三查”要求,全面梳理了每一起涉黑涉惡案件和線索,做到同步偵辦、紀法銜接,對黑惡勢力“關系網”“保護傘”一律一查到底。并把專項斗爭納入巡視巡察工作的重點內容,出臺了《關于在掃黑除惡專項斗爭中深挖“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗的工作方案》,對黑惡勢力“關系網”“保護傘”一律一查到底,絕不姑息。既查辦黑惡勢力犯罪,又追查黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”,還倒查黨委政府主體責任和有關部門監管責任。期間,針對隊伍紀律作風建設,深入開展政法隊伍教育整頓,特別是掃黑除惡中暴露出的問題,政法各單位狠抓紀律作風整頓,結合推進掃黑除惡“打傘破網”,積極開展專項整頓和警示教育活動,通過觀看警示教育片,努力做到以案示警、以案明紀、以案促改,警鐘長鳴,防微杜漸。全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力,使廣大干警成為服務群眾的能手、破難攻堅的高手。三年來,排查信訪舉報件1219件,排查已查結案件1235件,受理涉黑涉惡腐敗以及干部違紀問題線索51條,辦結49條,辦結率為96%。對已打掉的8起涉黑涉惡案件進行了復查復核,開展了“網傘清除”行動,共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題52件50人,給予黨紀處分42人,組織處理8人,移送司法機關4人,其中查處充當黑惡勢力“保護傘”問題11人。基層政治生態得到進一步凈化。

五、強基礎、筑牢堤,打好掃黑除惡收官仗。

強化黨建引領,聚焦基層基礎,堅持把提升基層黨組織政治功能和組織力作為掃黑除惡專項斗爭的關鍵之舉和治本之策,將掃黑除惡與基層組織建設一體謀劃、一體推進,多措并舉,常態化整頓軟弱渙散基層黨組織,逐村實地走訪排查,做到老黨員、村民代表、困難家庭、信訪群眾四類人必訪,矛盾問題、群眾不滿情緒、黑惡線索三類問題必問。落實“4個1”整頓措施,三年以來,先后確定軟弱渙散村級黨組織93個,采取縣級領導“掛點整”、縣直單位“包聯整”、鄉鎮領導“包村整”、第一書記“駐村整”、軟弱渙散村“自行整”、組工干部“跟蹤整”的“六位一體”模式,穩步推進整頓提升工作,切實筑牢防黑防惡堤壩。

實現長效常治、讓百姓安居樂業就要既立足當前嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪,又著眼長遠探索建立掃黑除惡長效機制。我縣結合工作實際,建立了組織領導“五項體系”,日常運行“五項制度”,協同配合“七項機制”,考核評價“七項保障”,構建起線索流轉機制、通報會商機制、協同辦理機制、依法嚴懲機制、同步上案機制、行業領域綜合治理長效機制、重點人群管控機制、群眾滿意度長效機制等30多項制度機制,為專項斗爭的順利推進提供了完備的制度保障。

守正篤實,久久為功,山陰縣將鍥而不舍,馳而不息,以“三零”單位創建為牽引,將掃黑除惡專項斗爭納入全縣各級黨委、政府綜治領導責任制和平安建設考核,加大考核權重,以責任制考核推動任務落實。堅持將完善維護穩定、社會治理、矛盾化解、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教、基層平安創建等工作同抓共促,扎實開展市域社會治理現代化試點創建工作,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,打好掃黑除惡收官之仗,為打造“靈秀古城”,建設“新韻山陰”保駕護航。

朔州新聞網版權聲明

責任編輯:寧瑞婷

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